Положение о квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа
14.12.2016 16:20
Утверждено
Советом Адвокатской палаты
Ямало-Ненецкого автономного округа
11 ноября 2016г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа
Настоящее Положение разработано и утверждено Советом Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
1. Общие положения
1.1. Квалификационная комиссия адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа (далее комиссия) создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
1.2. Комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:
а) от адвокатской палаты — семь адвокатов, включая президента АП ЯНАО. При этом адвокат — член комиссии, должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет (подпункт в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2004 года Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 163-ФЗ);
б) от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО — два представителя;
в) от законодательного Собрания ЯНАО — два представителя. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;
г) от суда автономного округа — один судья;
д) от арбитражного суда ЯНАО — один судья.
1.3. Председателем комиссии является президент адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа по должности, который назначает заместителя (секретаря) из числа адвокатов членов комиссии.
1.4. Комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов комиссии, предусмотренного настоящим пунктом.
1.5. Заседания комиссии созываются председателем комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.
2. Председатель Квалификационной комиссии:
2.1 созывает заседания комиссии;
2.2 организует проверку представленных претендентом документов;
2.3 назначает дату и время сдачи экзамена;
2.4 обеспечивает в соответствии с утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются Советом АП ЯНАО;
2.5 подписывает протокол заседания комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;
2.6 организует обобщение результатов работы комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности.
3. Секретарь Квалификационной Комиссии
3.1. Секретарь комиссии ведет и подписывает протокол заседания комиссии. В отсутствие секретаря его обязанности по поручению председателя комиссии исполняет один из членов комиссии.
3.2. На секретаря комиссии могут быть возложены иные обязанности, связанные с обеспечением деятельности комиссии.
4. Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией заявлений претендентов на получение статуса адвоката
4.1. Комиссия при адвокатской палате Ямало-Ненецкого автономного округа проводит квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.
4.2. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 63 от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката.
Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в комиссию АП ЯНАО, где он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.
В случаях, когда в паспорте претендента отсутствует отметка о постоянной регистрации, он может обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской
Федерации, в котором претендент зарегистрирован по месту пребывания (временно) и в качестве налогоплательщика.
4.3. Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката представляет в квалификационную комиссию следующие документы:
1) заявление о присвоение статуса адвоката;
2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной (при отсутствии в паспорте претендента постоянной — временной) регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;
3) анкету, содержащую биографические сведения;
4) копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности;
5) копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;
6) копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.
Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате комиссии или АП ЯНАО.
4.4. Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.
4.5. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.
4.6. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену и только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а именно:
1) в случае сообщения претендентом о себе сведений, не соответствующих действительности либо представления им ненадлежаще оформленных документов;
2) в случае отсутствия у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности;
3) в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и отсутствии сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года.
4) в случае признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
4.7. В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд.
5. Порядок проведения квалификационного экзамена
5.1. Прием квалификационного экзамена осуществляется комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена, утвержденным Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.
5.2. Квалификационный экзамен состоит из двух частей — тестирования и устного собеседования.
5.3. Претендент может приступить к первому этапу – прохождение тестирование за месяц до даты заседания квалификационной комиссии в присутствии члена квалификационной комиссии или сотрудника Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа по разработанной программе ФПА РФ.
5.4. Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается 4 вопроса из перечня, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов.
5.5. По прибытии на экзамен либо согласно п.5.3. претендент предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Претендент, отвечающий требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускается к сдаче экзамена. После установления личности претендента он проходит тестирование.
Претендент, прошедший первый этап квалификационного экзамена, допускается к устному собеседованию с комиссией.
5.6. Письменные ответы на вопросы (тестирование) производится с применением компьютерной программы, разработанной по заказу Федеральной палаты адвокатов РФ и переданной в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. Для проведения тестирования претендента компьютерная программа методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Время ответов на вопросы тестирования устанавливается компьютерной программой в размере 60 минут. Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста. Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленные компьютерной программой 60 минут, то процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент. Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования. Время на подготовку к ответу на каждый билет может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.
5.7. Устное собеседование проводится составом комиссии по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов.
5.8. В связи с сложной логистикой в Ямало-Ненецком автономном округе, тестирование и проверка правильности ответов на вопросы тестирования осуществляется по поручению председателя комиссии непосредственно членами комиссии Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа на местах либо работником аппарата Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, результаты тестирования передаются комиссии для ознакомления.
Устное собеседование с согласия ФПА РФ допускается посредством видеоконференцсвязи, при этом претендент должен находиться по месту нахождения члена (членов) квалификационной комиссии.
Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.
Результаты тестирования и допуск к устному собеседованию отражается в протоколе заседания, к которому приобщаются персональные «Результаты тестирования» претендентов.
5.9. По итогам устного собеседования каждый член комиссии, участвующий в заседании, заполняет именной бюллетень, в котором выставляет отметку «за» или «против» присвоения статуса адвоката данному претенденту. Заполненные именные бюллетени сдаются членами комиссии председательствующему на заседании, который подводит итоги голосования. Заполнение членами комиссии бюллетеней и подведение итогов голосования производится членами комиссии в отсутствие претендента.
Оценка за экзамен считается удовлетворительной, если «за» проголосовало простое большинство членов комиссии, участвующих в заседании.
5.10. Итоги голосования отражаются в протоколе заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем. К протоколу приобщаются именные бюллетени, которыми голосовали члены комиссии, и результат тестирования претендента.
5.11. В соответствии с протоколом комиссия выносит решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение объявляется претенденту немедленно после его принятия.
5.12. Решение комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
Присяга адвоката принимается в торжественной обстановке перед членами комиссии, либо перед членами Совета АП ЯНАО.
Комиссия обязана в семидневный срок со дня присвоения претенденту статуса адвоката уведомить об этом Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствующие доступу к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом.
6. Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией дисциплинарного производства
6.1. Комиссия при рассмотрении дисциплинарного производства должна обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессионально этики адвоката, соблюдение прав участников дисциплинарного производства.
Разбирательство в комиссии осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Дисциплинарное дело, поступившее в комиссию, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным комиссией уважительными.
6.2. Поступившее в комиссию дисциплинарное дело должно содержать следующие материалы:
— распоряжение президента адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства;
— уведомление сторон о принятом решении;
— обращение, отвечающее требованиям п.п.1,2 ст.20 КПЭА;
— объяснение адвоката, если оно получено в письменной форме;
— иные документы, представленные участниками дисциплинарного производства.
6.3. О дате, времени и месте заседания комиссии по рассмотрению дисциплинарного производства члены комиссии, и участники дисциплинарного производства извещаются способом, обеспечивающим надлежащее и заблаговременное уведомление (заказным почтовым сообщением и размещение информации на официальном сайте АП ЯНАО в разделе «Дисциплинарная практика»).
Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, извещается способами, перечисленными в настоящем пункте.
6.4. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.
6.5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:
1) ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания (заключением комиссии);
5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
6.6. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в соответствующем обращении заявителя. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускается, если о них не сообщается в обращении или в дополнении (пояснении) заявителя.
6.7. Разбирательство в комиссии во всех случаях осуществляется в закрытом заседании. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание комиссии ведет ее председатель (или член комиссии, исполняющий его обязанности), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.
6.8. Перед началом разбирательства все члены комиссии, участники дисциплинарного производства, а также присутствующие на заседании предупреждаются о недопустимости
разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
6.9. Ход и результаты заседания комиссии фиксируются протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства.
В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу. К протоколу приобщаются именные бюллетени, аудио- и видеозаписи, особое мнение члена комиссии в письменном виде (при наличии). Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
6.10. При рассмотрении материалов, исследовании доказательств, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, присутствуют члены комиссии, участники дисциплинарного производства и (или) их представители.
При голосовании именными бюллетенями по заключению комиссии присутствуют только члены комиссии.
6.11. Свидетели, приглашенные на заседание комиссии по инициативе участников дисциплинарного производства, в заседании комиссии допускаются только для дачи объяснения по обстоятельствам, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства.
6.12. При наличии причин, признанных комиссией уважительными, разбирательство по дисциплинарному производству может быть отложено.
6.15. При отсутствии оснований для прекращения дисциплинарного производства комиссией в установленном порядке исследуются материалы дисциплинарного производства: заслушиваются объяснения участников дисциплинарного производства и (или) их представителей, свидетелей; оглашаются (полностью или частично) письменные объяснения и документы; осматриваются предметы; прослушиваются и просматриваются аудио- и видеозаписи. Адвокат (представитель) дает объяснения комиссии последним.
Комиссия по материалам проверки жалобы дает заключение о наличие либо отсутствие в действиях (бездействии) адвоката, нарушения норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Адвокат (представитель) извещается заказным почтовым сообщением и размещением информации на официальном сайте АП ЯНАО в разделе «Дисциплинарная практика». Заказным почтовым сообщением и размещением информации на официальном сайте АП ЯНАО в разделе «Дисциплинарная практика» адвокат (представитель) извещается о времени и месте заседания Совета АП ЯНАО по рассмотрению дисциплинарного производства и о принятом Советом решении.
Заключение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.
Форма бюллетеня утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов.
С учетом заключения комиссии Совет адвокатской палаты рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвоката и принимает окончательное решение по ним.
